Dans sa première partie consacrée au constat, le rapport traite successivement du cadre juridique du thermalisme, de l'activité des établissements et de ses conséquences en termes d'impact économique et de coût pour l'assurance maladie, ainsi que de l'intérêt thérapeutique des cures thermales. Les propositions résultant de cet état des lieux sont détaillées dans la deuxième partie et articulées autour des trois axes sécurité, efficacité, pérennité retenus par le Gouvernement.
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