Le programme de subvention des intrants agricoles au Sénégal: une analyse des impacts sur les ménages agricoles

Depuis maintenant une quinzaine d’années, le Sénégal a mis en place un programme de subvention d’intrants agricoles à destination de ses producteurs agricoles visant à leur fournir engrais, semences et matériel agricole. Cependant, très peu d’études ont été réalisées pour en évaluer les impacts. Ce rapport présente les résultats détaillés d’une étude visant à évaluer les effets de ce programme dans deux régions, la vallée du fleuve Sénégal et le bassin arachidier, au travers de plusieurs dispositifs de collecte de données, et notamment d’une enquête auprès des producteurs agricoles. Les résultats mettent en lumière plusieurs faiblesses du programme. La mise en oeuvre du programme diffère d’une région à l’autre et les critères de sélection des bénéficiaires souffrent d’un certain flou. Les bénéficiaires du programme tendent à être sélectionnés parmi les producteurs les plus grands, mieux éduqués et bénéficiant d’un capital social plus important. L’estimation des effets du programme en prenant en compte ce biais de sélection montre bien un effet positif sur l’utilisation d’engrais inorganique, et dans le cas du bassin arachidier, également sur le recours aux semence certifiées. Cependant, aucun effet ni sur les rendements des principales cultures ni sur les performances économiques des exploitations bénéficiaires n’est observé dans les deux régions de l’étude. Cela s’explique notamment par les dysfonctionnements du programme, tels que les retards de livraison des intrants ou leur mauvaise qualité, mais aussi par un effet d’éviction sur les achats d’engrais commerciaux, notamment dans la vallée du fleuve Sénégal, qui résulte d’un ciblage inefficace des bénéficiaires. Au final, le programme de subvention des intrants agricoles ne permet pas d’augmenter la production ou le revenu des producteurs bénéficiaires. Le rapport conclut sur des recommandations pour améliorer l’efficacité de cet outil essentiel de la politique agricole Sénégalaise.