L'approche participative au service de la gestion intégrée de la ressource en Eau : l'expérience des parcs naturels régionaux du Sud-Est de la France

L'étude se fonde sur le retour d'expériences et l'analyse réflexive du programme de recherche-action-collaborative et participative "L'eau, entre méméoire et devenir", initié en 2008 par le GAPSE. A partir d'une méthode d'enquête auprès des acteurs clefs, elle identifie, dans ces territoires, une trentaine d'actions relevant du volet participatif de la GIRE. Le recensement et l'examen de ces actions et de leurs conditions de mise en oeuvre, amènent à construire une représentation, sous forme de modèle évolutif, de cette approche participative de la GIRE. Les PNR s'inventent alors en nouveaux territoires de l'eau. En dépassant le strict cadre de la gestion par bassin, l'analyse approfondie des jeux, logiques et paysages actoriels oeuvrant dans la mise en place de ces actions permet de questionner ce nouveau statut. Ce travail montre que, malgré une évolution législative liée à la réforme territoriale, restreignant les prérogatives des PNR en matière de gestion de la ressource en eau, des formes innovantes de démarches participatives s'observent, allant au-delà des dispositifs institutionnels de concertation de la GIRE. Ces initiatives volontaires, issues des collectivités, du milieu associatif ou encore de divers collectifs citoyens, sont souvent encore disparates et manquent de cohérence et de liant entre elles. L'action publique doit ainsi composer avec cette diversité d'acteurs et d'actions, aux objectifs et formes variés. Se dessine alors un enjeu d'articulation des démarches participatives et d'innovation en matière de participation citoyenne, auquel ce travail tente de répondre en proposant un guide méthodologique de mise en oeuvre d'une GIRE participative fonde sur le retour d'expérience des PNR du Sur-Est.